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標準、標準化及標準體制
來源: admin   發布時間: 2016-06-14   3242 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px

()標準、標準化

1.標準

為在一定的范圍內獲得最佳秩序,經協商一致制定并由一個公眾機構的批準,共同使用的和重復使用的一種規范性文件。[引自GB/T20000.1]

2.標準化

“為了在一定的范圍內獲得最佳秩序,對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。”[引自GB/T20000.1]

可見,多項條款的組合構成了規范性文件,如果這些規范性文件符合了相應的程序,經過了公認機構批準,就成為了標準。標準的制定包括標準編制、發布、宣貫、實施、監督,這一系列的活動,就是標準化。

3.技術標準

對標準化領域內的需要協調統一的技術事項所制定的標準。[引自GB/T20000.1]

1:一般是圍繞“物”的技術要求、試驗工藝要求等方面的標準。如:產品標準、采購技術標準、工藝標準、工裝標準、原材料及半成品標準、零部件和器件標準、檢驗和試驗方法標準、安全技術標準、環保技術標準等。

()我國標準化的管理體制

1.我國標準化法律制度

主要由以下幾部分組成:①法律《中華人民共和國標準化法》②行政法規《中華人民共和國標準化法實施條例》③地方性法規,如《上海市標準化條例》等。④部門規章,如《采用國際標準管理辦法》、《林業標準化管理辦法》等。⑤地方政府規章,如《廣東省標準化監督管理辦法》等。

2.我國標準化管理體制

標準化法中,對標準體制從標準的級別和標準性質兩個方面做了規定。

標準的級別

在我國,標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級。

國家標準

由國家標準機構通過并公開發布的標準。[引自GB/T20000.1]

1:國家標準是對國民經濟和技術發展有重大意義,需要在全國范圍內統一的標準。國家標準按照約束性分為強制性標準(代號GB)和推薦性標準(代號GB/T)。國家標準化指導性技術文件(GB/Z)是對國家標準的補充,一般是指技術尚在發展中,或采用國際標準組織的技術報告(TR)、技術規范(TS)及可公開獲得規范(PAS)等。

2:國家標準在全國范圍內適用,其他各級標準不得與國家標準相抵觸。國家標準一經發布,與其重復的行業標準、地方標準相應廢止,國家標準是四級標準體系中的主體。

行業標準

由國家的某個行業組織通過并公開發布的標準。[引自GB/T20000.1]

在我國,行業標準是對沒有國家標準,而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求所制定的標準。

1:按照標準化法,在我國行業標準發布須由國家標準化行政主管部門確定,目前我國共有60多個行業主管部門經國家確定,如QB代表輕工行業標準,具體見表1;由于部門原因,行業標準代號會增減,應留意其變化。

2:行業標準一般也分為強制性和推薦性兩類。

3:行業組織在工業發達的國家通常指行業協會,其標準一般以協會標準形式存在。

4:行業標準的制定不得與國家標準相抵觸,國家標準實施后,相應的行業標準即行廢止。有關行業標準之間應保持協調、統一,不得重復制定。

地方標準

在國家某個地區通過并公開發布的標準。[引自GB/T20000.1]

1:在我國,一般情況下,地方標準是針對沒有國家標準或行業標準,而又需要在本區域內統一的技術要求所制定的標準。按照標準化法,一般情況下,出臺了相關的國家標準或行業標準,則地方標準自行作廢。

2:我國的地方標準一般是由省、自治區、直轄市的標準化行政主管部門公開發布的標準。代號為DB+區域編號。

3:地方標準分為強制性和推薦性標準。應當注意的是,已進入送審稿的新標準化法一旦實施,地方強制性標準應由地方政府批準發布。

4:在我國標準體系中之所以設置地方標準,主要是考慮我國幅員遼闊,各地自然條件、資源條件和生活習慣不同,技術、經濟發展不平衡。地方標準的先行制訂可以為制定國家標準和行業標準打好基礎,創造條件。

企業標準

企業所制定的產品標準及企業內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準。[引自GB/T20000.1]

企業標準一般包括三類,即技術標準、管理標準、工作標準。

1:企業生產的產品沒有國家標準和行業標準的,應當制定企業標準,作為組織生產的依據。企業標準應報當地標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案,才具備法定標準的資格,也是形成合法生產的基本條件之一。

2:當有國家標準、行業標準及地方標準時,國家鼓勵企業在不違反相應強制性標準的前提下,制定滿足顧客要求和市場需求,并嚴于國家標準、行業標準及地方標準的企業標準,在企業內部適用。企業的產品標準,一旦在包裝或標識上標注或對顧客做出民事約定,即應報當地標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。

3:企業標準由企業制定,大部分是以內控標準的形式存在,是企業內部開展有效管理和推進技術工作的內部法規,具有強制力。

聯盟標準

以合作或聯合協議的形式組成的聯盟制定、通過并公開發布的標準。

1:聯盟標準屬于企業標準的范疇。新的標準化法送審稿對聯盟標準有了定位,聯盟可以是企業組織之間組成,也可以是協會、企業及政府等的組合體。

2:聯盟標準一般體現在兩個領域:高新技術領域和傳統領域。高新技術領域以獨有技術、核心技術、專利共享形成聯盟,制定聯盟標準旨在搶占市場主導權,如閃聯、廣東LED照明標準光組件技術規范(簡稱:LED標準光組件;俗稱:螞標)。傳統領域以提高內控指標、嚴于國家現有標準、提升質量水平為目的,如中山紅木家具、南海鹽步內衣。

3:聯盟標準經過當地標準化部門備案后方為法定標準。

4:聯盟標準的定義引自:劉杰著《標準是個好東西崛起密碼》第63頁。

地方標準的不斷出臺為國家標準的建立奠定了較好的基礎,地方標準是國家標準體系的重要組成部分,作為未來戰略布局的一部分,應鼓勵有實力的地方、有能力的標準制定機構協調推進半導體照明標準化工作,積極建立地方標準,以帶動、提升國家標準水平。值得一提的是,今年2月,國家標準化管理委員會已批復同意在廣東建立國家“半導體照明綜合標準化示范區”,為LED廣東“螞標”的加速形成,并最終上升為國家標準開辟了綠色通道。

標準的性質

我國目前是強制性標準與推薦性標準相并存。

強制性標準

按照標準化法,強制性標準的定義為:具有法律屬性,在一定范圍內通過法律、行政法規等強制性手段加以實施的標準。

1:強制性標準分為全文強制和條文強制。

2:按照國家有關法律規定,國家標準、行業標準和地方標準分為強制性標準和推薦性標準。

3:一般涉及國家安全、人身財產安全、環境污染排除、環境質量、安全生產、勞動職業安全、公共安全、動植物檢驗檢疫、食品衛生等標準,依照相關法律法規均為強制性標準。

4:強制性標準,必須執行,不允許以任何理由或方式加以違反、變更。不符合強制性標準的產品,禁止生產、銷售和進口。對于違反強制性標準的行業,國家將依法追究當事人的法律責任。

推薦性標準

按照標準化法,推薦性標準的定義為:除了強制性標準之外的標準是推薦性標準,是非強制執行的標準,國家鼓勵企業自愿采用推薦性標準。通常指的是在生產、交換、使用等方面,通過經濟手段或市場調節而自愿采用的一類標準。

1:推薦性標準,不具有強制性,任何單位均有權決定是否采用。

2:違反推薦性標準,不構成經濟或法律方面的責任。應當指出的是,推薦性標準一經接受并采用,或各方商定同意納入商品經濟合同中,就成為各方必須共同遵守的技術依據,具有法律約束力,必須嚴格遵照執行。

3:企業在包裝或產品標識上明示的推薦性標準必須執行。

標準制修訂

一個標準的產生,不是一個簡單的過程,要經過反反復復,需要經歷多個環節才能形成。以國家標準的制修訂為例,需要七步(標準立項、起草、征求意見、審查、編號批準發布和復審),一般需要兩到三年,每項標準的復審周期一般不超過5年。